CÍMLAP
|
BEVEZETÉS |
Ma Magyarországon a roma fiatalok túlnyomó többsége középfokú végzettség
nélkül hagyja el az iskolarendszert, és csupán egy jelentéktelen kisebbség
szerez felsőfokú végzettséget. Ezzel szemben a nem roma fiatalok
meghatározó része megszerzi az érettségit, és 50 százaléka továbbtanul
a felsőoktatásban. A romák elsősorban alacsony iskolázottságuk folytán
szorulnak ki a stabil és jól fizetett munkák világából. Az alacsony
iskolázottság a romák nagy részét sújtó szegénység egyik legfontosabb
oka.
A roma fiatalok iskolázottságának előmozdításáról szóló viták során
legtöbbször a társadalmi egyenlőséggel kapcsolatos megfontolások kapnak
hangot. Az ilyen célú befektetések azonban tisztán pénzügyi érvekkel is
alátámaszthatók. A Nobel-díjas közgazdász, James Heckman (2006) is erre
a következtetésre jut: "Kevés olyan társadalompolitikai kezdeményezést
ismerünk, amelyről elmondhatnánk, hogy nemcsak a méltányosságot és a
társadalmi igazságosságot segíti elő, de a gazdaság és a társadalom
működésének hatékonyságát is előmozdítja. A hátrányos helyzetű gyermekek
oktatására irányuló programok ilyen kezdeményezéseknek tekinthetők." Egyre
kiterjedtebb bizonyítékok támasztják alá, hogy az oktatási beruházások
akkor a leghatékonyabbak, ha kora gyermekkorban kerül rájuk sor, az
általános iskola megkezdése előtt vagy annak első éveiben.
Ebben a tanulmányban egy olyan intézkedés hosszú távú költségvetési hasznát
becsüljük meg, amelynek hatására a roma fiatalok jelentős része képes lenne
elvégezni a középiskolát és letenni az érettségit. A tanulmányban a
hasznot rendkívül szűken értelmezzük: abból indulunk ki, hogy a modern
társadalmakban a magasabban képzett emberek nagyobb összeggel járulnak
hozzá az állami költségvetéshez, és/vagy kevesebb juttatást kapnak abból.
A magasabb adókból és az alacsonyabb juttatásokból áll össze a nettó
költségvetési nyereség. A nettó költségvetési nyereség az oktatásba történő
beruházások hozamát méri - ez a hozam hasonló bármely más pénzügyi
befektetés hozamához.
Magyarországon a sikeres érettségi két okból is értelmes célnak tekinthető.
Egyrészt az érettségit adó középiskola befejezése az a pont az oktatási
rendszerben, ahol a roma fiatalok hátránya a legnagyobb. Másrészt az
érettségi a belépő a felsőoktatásba, mely körülmény azért is különösen
fontos, mert a rendszerváltozás utáni Magyarországon jelentősen megnőtt a
diplomák piaci értéke. Nem vizsgáljuk, miképpen lehet elérni ezt a célt,
milyen költséggel járhat, vagy mi a célhoz vezető leghatékonyabb stratégia.
Ebben a tanulmányban csak azt a kérdést vizsgáljuk meg, milyen
költségvetési haszonnal jár egy ilyen intézkedés, ha eléri a célját. Mivel
eredményeink szükségképpen érzékenyek kiinduló feltevéseinkre, ezért a
várható költségvetési haszonnak nem egyetlen értékét, hanem egy viszonylag
megbízhatónak tűnő tartományát próbáljuk megbecsülni, s ezt a becslési
eredményt állítjuk szembe az így keletkező forrásokból fedezhető oktatási
célú beruházás költségeivel.
Az elemzés célja a potenciális nyereségek nagyságrendjének meghatározása,
valamint az egyes költség és haszon elemek egymáshoz viszonyított
jelentőségének felmérése. Mivel az alkalmazott módszertan nyilvánvalóan nem
tökéletes, az eredményként kapott számadatok a kora gyermekkori oktatási
beavatkozások fedezetéül szolgáló költségvetési források csupán durva
becslésének tekintendők. Eredményeinket ezért sokféle érzékenységvizsgálat
próbájának vetjük alá.